監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質呈逐漸下降趨勢，其原因主要有

1、工程監(jiān)理限制在施工階段

所有者為了招標保密和其他原因，一般不讓監(jiān)理部門參加工程招標，限制了監(jiān)理工程師的權利和對本項目的理解。由于監(jiān)理機構未能參與施工招標，施工監(jiān)理對承包人的能力和素質不了解，無法向業(yè)主提出相應的建議，遇到素質差的承包和分包隊伍時難以處理。

2、工程監(jiān)理收費和人員素質嚴重低

工程監(jiān)理制度實施以來。收費一直在下降。低價競爭進一步降低了工程監(jiān)理費用。有些工程監(jiān)理費還沒有達到標準收費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質的提高產生了極大的不良影響。高學歷的高職務、高水平、復合型人才很少參加工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員。監(jiān)理單位也無力常年聘用。只能按照“鐘點工”式。有項目的時候才招工。沒有項目的時候只能解職。監(jiān)理人員職責廣泛模糊，報酬低。具有較高責任心、業(yè)務水平、協調能力和管理經驗的人非常不足。專業(yè)監(jiān)理人員的數量和質量無法滿足監(jiān)理工作的需要。由于合格的監(jiān)理人員嚴重不足。

3、監(jiān)理工程師權利小，地位不高

FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師工作內容為三控，即進度、質量、費用控制。目前，我們實施的監(jiān)理制度主要集中在質量監(jiān)理上，業(yè)主在合同管理中設置專用條件限制監(jiān)理技術人員的權利，特別是進度和費用管理，監(jiān)理技術人員在這兩個方面的權利非常小，甚至沒有，這大大削弱了監(jiān)理技術人員的職能和積極性，同時業(yè)主自身的管理困難當然，現在的道路發(fā)展很大，有些施工隊伍素質低的情況下需要加強管理。但進度、質量和費用三個控制是相輔相成的整體措施，只強調或完全偏重質量控制，必然削弱質量控制本身，達不到預期效果。

4、保證建筑工程監(jiān)理企業(yè)按照國家標準合理收費

這是建筑工程監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的前提。為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，政府有關主管部門建立健全建設工程監(jiān)理和咨詢服務費用實行政府指導價格體系。建筑工程監(jiān)理收費標準應體現優(yōu)質優(yōu)價原則，有利于提高工程監(jiān)理和咨詢服務質量水平。充分考慮監(jiān)理和咨詢服務市場的供求和競爭情況，發(fā)揮市場調節(jié)作用，給予雙方價格形成相應的決策權。從法規(guī)要求規(guī)范建設監(jiān)理企業(yè)運營，建設單位選擇監(jiān)理單位的重點應放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務質量和信譽上，不放在工程監(jiān)理費的高低上。

5、正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關系

由于相關機構較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預、施工等機構對監(jiān)理認識的膚淺、監(jiān)理隊伍的偏差等原因，監(jiān)理與業(yè)主、監(jiān)理與設計與施工機構之間的矛盾總是出現。這些矛盾特別是監(jiān)理和業(yè)主的矛盾最突出，影響更大。解決不好，必然會影響工程建設的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監(jiān)理委托合同簽訂后，其監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了。監(jiān)理合同確定后，不得隨意解除或撤銷。行使合同賦予的權利時，應具有獨立性，業(yè)主和施工部門無權干預。但是，在實際工作中，由于各種原因，這種合同關系難以實現，監(jiān)理必須在以下方面正確處理與業(yè)主的關系:

正確處理業(yè)主的行政干預。監(jiān)理的權利由業(yè)主委托，由施工承包合同決定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。'其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預。一旦發(fā)現這種問題，監(jiān)理工程師應冷靜分析和處理。如果業(yè)主行為得當，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可以根據業(yè)主的意見執(zhí)行。如果業(yè)主的干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監(jiān)理工程師有權指出錯誤，并向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

正確維護監(jiān)理工程師的支付控制權。我國監(jiān)理的職責是三控(質量、投資、進度控制)二管(合同管理、信息管理)協調。在監(jiān)理工作中，業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接向施工公司支付工程費用，與監(jiān)理工程師矛盾。無論什么原因，施工人員從業(yè)主那里支付工程合同金，不通過監(jiān)理工程師是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。我們應該分別對待這種情況。如果施工公司謊報監(jiān)理同意，用文字向業(yè)主明確，要求業(yè)主回收資金，通報批評施工公司。第二種情況要求施工單位立即向監(jiān)理工程師報告，監(jiān)理工程師審查再處理手續(xù)。第三種情況是，如果所有者不要求監(jiān)理工程師重新處理手續(xù)，不進入工程費用，監(jiān)理工程師認為施工公司不在意所有者的借款，如果需要監(jiān)理手續(xù)，監(jiān)理應拒絕。

現場記錄避免事后糾紛，重大問題應書面報告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認，而與監(jiān)理發(fā)生矛盾。這類事情發(fā)生在業(yè)主與監(jiān)理或施工單位一起視察工地時，根據工地情況發(fā)出指令指揮監(jiān)理或施工單位執(zhí)行，而事后又害怕其他領導不同意或執(zhí)行后又認為投資太大，害怕承擔責任。對于此類事，一般采取作好當天的監(jiān)理日記，如有施工單位的同志參加，應共同做好記錄，雙方簽字備案。監(jiān)理認為重大問題必須根據合同向業(yè)主請示。請務必書面報告，并由業(yè)主簽字保留。其目的是重視業(yè)主，更重要的是為此做準備。處理監(jiān)理與業(yè)主的關系，解決監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內容，不容忽視。

6、建設工程監(jiān)理不應僅定位于建設工程施工階段

項目決策錯誤時，不應建設的項目投資建設，或者建設場所選擇錯誤，或者投資方案確定不合理等，不僅會直接造成不必要的資金投入和人力、物力、財力的浪費，還會造成不可彌補的損失。因此，項目決策階段監(jiān)理的重點應放在可行性研究報告的嚴格審查上。工程設計是一個具體實現技術濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。例如，鄭州土木工程學博士擔任該市建設委員會副主任期間，對某國際大師的設計方案提出疑問，修正后為國家節(jié)約建設投資1億元以上。因此，在設計階段監(jiān)理的重點是如何控制設計概算不超過項目估算，如何使設計方案更具先進性和合理性，確定最佳設計方案，追蹤整個設計，達到控制設計圖紙質量的目的。但是，在實際執(zhí)行中，由于各種原因，業(yè)主將監(jiān)理的重點放在建設工程施工階段(實物形成階段)。

7、大力推進監(jiān)理行業(yè)組織架構調整

監(jiān)理行業(yè)組織架構調整的目的是實現產業(yè)組織架構的合理化。目前，監(jiān)理企業(yè)的水平不明確。小的不活。中間水平需要提高質量和水平。監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模和結構應與建設工程的規(guī)模和結構相協調。因此。監(jiān)理行業(yè)組織架構調整的關鍵是解決綜合型大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團和大企業(yè)方文發(fā)展，成為與國際咨詢顧問公司競爭的中國大型中堅監(jiān)理企業(yè)。另一個是根據專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，采用多種資產組織形式和管理體制。形成獨特的規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小型、專業(yè)、小型、精致、充滿活力的新型監(jiān)理企業(yè)。許多監(jiān)理企業(yè)可以加大改革改革力度，努力搞好施工階段的工程質量、進度和投資管理，逐漸成為專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)。通過資質引導、市場準入和政策支持。

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